Снижение риска бедствий
Снижение риска бедствий (СРБ) направлено на предотвращение и снижение рисков, возникающих в результате потенциального бедствия. Стратегии снижения риска бедствий направлены на один или несколько из трех компонентов риска, а именно: (1) опасность (например, выход из берегов ледникового озера), (2) подверженность людей и активов и (3) уязвимость людей и активов (рис. 1).
Для снижения риска наводнений, связанных с прорывом ледниковых озер (ПЛО), стратегии уменьшения опасности направлены на снижение вероятности возникновения ПЛО и/или уменьшение масштабов потенциального ПЛО. Это может быть достигнуто, например, путем снижения уровня и объема воды в ледниковых озерах или путем укрепления и стабилизации плотин таких озер. Снижение риска стихийных бедствий может также воздействовать на подверженность риску, например, путем картирования опасных зон, информирующего население о районах, подверженных риску, а также путем корректировки планирования землепользования. Наконец, снижение риска бедствий может быть достигнуто за счет уменьшения уязвимости людей и систем. Например, наращивание потенциала и просвещение о процессах, их причинах, последствиях и опасностях ПЛО, а также проведение учений для повышения готовности к стихийным бедствиям могут снизить уязвимость людей к бедствиям.
Определения
Опасности
Процесс, явление или деятельность человека, которые могут привести к гибели людей, травмам или другим последствиям для здоровья, материальному ущербу, социальным и экономическим потрясениям или деградации окружающей среды Опасности могут быть природного, антропогенного или социоприродного происхождения (ДООННР). В рамках проекта GLOFCA мы сталкиваемся с опасными природными явлениями, возникающими в результате выхода из берегов ледниковых озер (см. тему Что такое GLOF).
Катастрофа
Бедствие - это серьезное нарушение функционирования сообщества или общества любого масштаба, вызванное опасными явлениями, взаимодействующими с условиями подверженности, уязвимости и возможностей, приводящее к человеческим, материальным, экономическим и экологическим потерям и последствиям (см.ДООННР)
Экспозиция
Положение людей, инфраструктуры, жилья, производственных мощностей и других материальных активов, находящихся в зонах риска. Показатели подверженности могут включать количество людей или типы активов в районе. Эти показатели могут быть объединены с конкретной уязвимостью и способностью подверженных элементов к любой конкретной опасности для оценки количественных рисков, связанных с этой опасностью в интересующем районе. (ДООННР)
Устойчивость
Способность системы, сообщества или общества, подверженных опасностям, противостоять, поглощать, приспосабливаться, адаптироваться, трансформироваться и восстанавливаться после воздействия опасностей своевременным и эффективным образом, в том числе путем сохранения и восстановления своих основных структур и функций посредством управления рисками. (ДООННР).
Риск
В контексте воздействия климата МГЭИК определяет риск как возможность неблагоприятных последствий климатической опасности для жизни людей, средств к существованию, здоровья и благополучия, экосистем и видов, экономических, социальных и культурных активов, услуг и инфраструктуры. Риск возникает в результате взаимодействия трех компонентов (1) опасность и вероятность его возникновения, (2) экспозиция любого вида активов, и (3) уязвимость затронутого актива или системы.
Уязвимость
Уязвимость определяется как условия, определяемые физическими, социальными, экономическими и экологическими факторами или процессами, которые повышают восприимчивость человека, сообщества, активов или систем к воздействию опасных явлений (см.ДООННР).
Управление рисками стихийных бедствий (УРСБ):
Управление риском бедствий - это применение политики и стратегий снижения риска бедствий для предотвращения новых рисков бедствий, снижения существующего риска бедствий и управления остаточным риском, способствуя повышению устойчивости и снижению потерь от бедствий (ДООННР)
Снижение риска бедствий (СРБ)
Снижение риска бедствий (СРБ) является политической целью управления рисками бедствий, а его цели и задачи определяются в стратегиях и планах по снижению риска бедствий (см.ДООННР).
Примеры СРБ GLOF в условиях высокогорья
Снижение риска бедствий (СРБ) при прорыве ледниковых озер (ПЛО) включает в себя множество различных подходов и стратегий.
GLOF уменьшение опасности основана на мерах, которые могут быть реализованы на ледниковом озере или на участках потенциального воздействия ниже по течению. Такие меры могут быть направлены на осушение, понижение или регулирование уровня озера, искусственное укрепление и стабилизацию плотины озера, а также, например, на адаптацию русла потока или борьбу с эрозией. Одной из важнейших структурных мер по снижению опасности ПЛО является уменьшение объема воды в ледниковых озерах и увеличение свободного борта плотины, что может быть достигнуто путем откачки или выкачивания воды из озера, контролируемого прорыва, строительства водосбросного сооружения и/или прокладки тоннеля через моренный барьер или под ледяной плотиной, а также засыпки озера наносами (рис. 2). Искусственные плотины строятся для увеличения свободного борта плотины и предотвращения размыва озера за счет прямого воздействия волны смещения и защиты от эрозии плотины, а также неожиданного повышения уровня воды. Для регулирования уровня воды они часто реализуются в сочетании с открытыми разрезами или туннелями.
Рисунок 2: Вверху слева: Работы по углублению канала на озере № 6 в бассейне реки Киши Алматы, Иле Алатау, Казахстан, 1997 год. Справа вверху: Расчистка и углубление дренажного канала моренного озера в Казахстане. Внизу слева: Строительные работы по установке водяного насоса для осушения моренного озера № 13 в бассейне реки Улькен Алматы, Казахстан. Внизу справа: Работающие сифоны, осушающие моренное озеро в Казахстане. Фотографии предоставлены Казселезашита, Казахстан.
GLOF уменьшение воздействия концентрируется на людях и активах, которым угрожает опасность, а не на самой опасности, и поэтому не влияет на физические процессы ПЛО. Подверженность риску может быть снижена в краткосрочной перспективе за счет эвакуации или в долгосрочной перспективе за счет переселения или территориального планирования (рис. 3). Системы раннего предупреждения (СРП) - это неструктурные меры, снижающие риск ПЛО путем уменьшения потенциального ущерба за счет мониторинга опасности, предупреждения и эвакуации населения в случае выхода озера из берегов. Основная цель EWS - избежать ущерба для человеческих жизней. EWS, как и большинство других мер по снижению риска, не могут свести риск к нулю, в идеале они должны сопровождаться другими мерами по снижению риска, в частности, соответствующим планированием землепользования.
GLOF снижение уязвимости Действует на условия, определяемые физическими, социальными, экономическими и экологическими факторами или процессами, которые повышают восприимчивость человека, сообщества, активов или систем к воздействию опасностей (ДООННР). GLOF снижение уязвимостиТаким образом, она направлена на сокращение и смягчение последствий ПЛО. Этого можно достичь, например, с помощью генерирования знаний, информации и коммуникации, наращивания потенциала, эффективного управления (например, укрепления институтов, уточнения ролей и обязанностей), поощрения экономического разнообразия, различных планов готовности и помощи при стихийных бедствиях, а также страхования и компенсации убытков. Комплексные СРП, включающие понимание рисков, коммуникации и возможности реагирования, также эффективны для снижения уязвимости (рис. 3).
Библиография
Абрам, Н., Гаттузо, Ж.-П., Пракаш, А., Чен, Л., Чидичимо, М. П., Крейт, С., Энемото, Х., Гаршаген, Г., Грубер, Н., Харпер, С., Холланд, Э., Кудела, Р. М., Райс, Ж., Стеффен, К., и фон Шакманн, К. (2019). Глава 1: Рамки и контекст отчета. In H.-O. Pörtner, D. C. Roberts, V. Masson-Delmotte, P. Zhai, M. Tignor, E. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegria, M. Nicolai, A. Okem, J. Petzold, B. Rama, & N. M. Weyer (Eds.), Специальный доклад МГЭИК по океану и криосфере в условиях меняющегося климата (стр. 73-129).
Эммер, А., Вилимек, В., и Сапата, М. Л. (2018). Смягчение опасности наводнений при прорыве ледниковых озер в Кордильера-Бланка (Перу): эффективность восстановительных работ. Журнал "Управление рисками наводнений, 11, S489-S501. https://doi.org/10.1111/jfr3.12241
Gletschersee-lenk.ch. Ленкское землячество. Überwachungssystem. https://gletschersee-lenk.ch/ueberwachungssystem/. Accessed: 25.04.2022.
Haeberli, W., Schaub, Y., & Huggel, C. (2017). Повышение рисков, связанных с оползнями из деградирующей вечной мерзлоты в новые озера в дегляцирующих горных хребтах. Геоморфология, 293, 405-417. https://doi.org/10.1016/j.geomorph.2016.02.009
Хуггель, К., Кочачин, А., Дренхан, Ф., Флюикса-Санмартин, Х., Фрей, Х., Гарсия Эрнандес, Х., Юрт, К., Муньос, Р., Прайс, К., и Викунья, Л. (2020). Ледниковое озеро 513, Перу: Уроки для развития службы раннего предупреждения. Бюллетень ВМО, 69(1), 45-52. https://library.wmo.int/doc_num.php?explnum_id=10223
МГЭИК. (2018). Специальный доклад: Глобальное потепление на 1,5°C. Приложение 1: Глоссарий.
NDMA. (2020). Руководство Национального управления по ликвидации последствий стихийных бедствий. Управление наводнениями, связанными с выходом ледниковых озер из берегов (GLOFs). https://ndma.gov.in/sites/default/files/PDF/Guidelines/Guidelines-on-Management-of-GLOFs.pdf
Загинаев, В., Фалаткова, К., Янский, Б., Собр, М., и Ерохин, С. (2019). Развитие потенциально опасного проледникового озера в Аксайской долине, Кыргызский хребет, Северный Тянь-Шань. Гидрология, 6(1). https://doi.org/10.3390/hydrology6010003
Дальнейшее чтение
Амендола, А., Линнерот-Байер, Ж., Окада, Н., и Ши, П. (2008). На пути к интегрированному управлению рисками стихийных бедствий: Тематические исследования и тенденции в Азии. Природные опасности, 44(2), 163-168. https://doi.org/10.1007/s11069-007-9152-z
Кери, М., Хуггель, К., Бьюри, Дж., Портокарреро, К. и Хаберли, В. (2012). Интегрированная социально-экологическая структура для управления опасностью ледников и адаптации к изменению климата: Уроки озера 513, Кордильера-Бланка, Перу. Климатические изменения, 112(3-4), 733-767. https://doi.org/10.1007/s10584-011-0249-8
Кери, М., Макдауэлл, Г., Хаггель, К., Джексон, Дж. Интегрированные подходы к адаптации и снижению риска бедствий в динамических социально-криосферных системах. In Опасности, риски и катастрофы, связанные со снегом и льдом (pp. 219–261). https://doi.org/10.1016/B978-0-12-394849-6.00008-1
Куэллар, А. Д., и Маккинни, Д. К. (2017). Методология принятия решений для управления рисками применительно к озеру Имджа в Непале. Вода (Швейцария), 9(8), 14-16. https://doi.org/10.3390/w9080591
Эммер, А., Вилимек, В., и Сапата, М. Л. (2018). Смягчение опасности наводнений при прорыве ледниковых озер в Кордильера-Бланка (Перу): эффективность восстановительных работ. Журнал "Управление рисками наводнений, 11, S489-S501. https://doi.org/10.1111/jfr3.12241
Фахруддин, Б., и Баснет, Г. (2018). Проект по снижению риска наводнений и выходов ледниковых озер на уровне общин (CFGORRP) в Непале. Заключительный отчет. https://www.env.go.jp/en/earth/cc/casestudy/2016/casestudy_2_3.pdf
Фрей, Х., Хуггель, К., Бюлер, Й., Буис, Д., Бурга, М. Д., Чокевилка, В., Фернандес, Ф., Гарсия Эрнандес, Х., Гиральдес, К., Лоарте, Э., Масиас, П., Портокарреро, К., Викунья, Л., и Вальсер, М. (2016). Надежная стратегия управления рисками селевых потоков и GLOF для водосбора в Санта-Терезе, Перу, с дефицитом данных. Оползни, 13(6), 1493-1507. https://doi.org/10.1007/s10346-015-0669-z
Гурунг, С., Джоши, С. Д., и Параджули, Б. (2021). Обзор системы раннего оповещения для снижения риска наводнений при выходе ледниковых озер из берегов в бассейне Дудх-Коши, Непал. Наука в холодных и засушливых регионах, 13(3), 206-219. https://doi.org/10.3724/SP.J.1226.2021.20076
Хаберли, В., Кяэб, А., Мюлль, Д. В., и Тейссейр, П. (2001). Предотвращение прорывных паводков из перигляциальных озер в Грубенглетшере, Вале, Швейцарские Альпы. Журнал гляциологии, 47(156), 111-122. https://doi.org/10.3189/172756501781832575
Хуггель, К., Кочачин, А., Дренхан, Ф., Флюикса-Санмартин, Х., Фрей, Х., Гарсия Эрнандес, Х., Юрт, К., Муньос, Р., Прайс, К., и Викунья, Л. (2020). Ледниковое озеро 513, Перу: Уроки для развития службы раннего предупреждения. Бюллетень ВМО, 69(1), 45-52. https://library.wmo.int/doc_num.php?explnum_id=10223
Икеда, Н., Нарама, К., и Гьялсон, С. (2016). Обмен знаниями для снижения риска бедствий: Опыт семинара по ледниковому озеру в регионе Ладакх, Индийские Гималаи. Горные исследования и разработки, 36(1), 31-40. https://doi.org/10.1659/MRD-JOURNAL-D-15-00035.1
NDMA. (2020). Руководство Национального управления по ликвидации последствий стихийных бедствий. Управление наводнениями, связанными с выходом ледниковых озер из берегов (GLOFs). https://ndma.gov.in/sites/default/files/PDF/Guidelines/Guidelines-on-Management-of-GLOFs.pdf
Портокарреро Родригес, К. А. (2014). Справочник по ледниковым озерам. Снижение риска, связанного с опасными ледниковыми озерами в Кордильера-Бланка, Перу.
Рана, Б., Шрестха, А. Б., Рейнольдс, Дж. М., Арьял, Р., Покхрел, А. П., и Будхатхоки, К. П. (2000). Оценка опасности ледникового озера Тшо Ройпа и текущие меры по устранению последствий. In Журнал Непальского геологического общества (Том 22). https://doi.org/10.3126/jngs.v22i0.32432
Шрестха, Б. Б., и Накагава, Х. (2014). Оценка потенциальных прорывных наводнений из ледникового озера Тшо Ролпа в Непале. Природные опасности, 71(1), 913-936. https://doi.org/10.1007/s11069-013-0940-3
Сомос-Валенсуэла, М. А., Маккинни, Д. К., Байерс, А. К., Раунс, Д. Р., и Портокарреро, К. (2013). Моделирование стратегий смягчения последствий для снижения риска на озере Имджа, Непал (Выпуск CRWR Online Report 13-06).
МСУОБ ООН. (2015). Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015-2030 гг..
Wang, S., & Zhou, L. (2017). Катастрофы с выходом ледниковых озер и комплексное управление рисками в Китае. Международный журнал по науке о риске бедствий, 8(4), 493-497. https://doi.org/10.1007/s13753-017-0152-7
